根治钓鱼执法关键在于公交 杜绝以罚代管现象

关于“钓鱼”式执法的建议，上海浦东司机孙中界称遭遇钓鱼甚至不惜斩指来鸣冤，就这个事件举国都予以关注，，接连有几起号称“钓鱼抓黑车”的事件发生，在让有关部门处在风口浪尖的同时，也把一向被交通执法部门当作查处黑车法宝的“钓鱼”式执法方式变成众矢之的，舆论响成一片尽是谴责质疑的声音。“钓鱼”式执法因为黑车才存在着，只需要有黑车交警钓鱼执法，“钓鱼”式执法就会有存在的空间还有土壤。所以，要从根本上去杜绝“钓鱼”式执法，关键之处在于要最大程度地把黑车数量减少。而黑车存在的原因，是市郊地铁的公交线路、站点布局不太合理，且公交车总量比较欠缺，难以满足群众出行的需求，这二者关系很大。黑车的存在，在某一层面上填补了公共交通遗留下来的盲点以及空白之处，满足了市郊部分群众出行的需求。所以，要根治“钓鱼”这个问题，关键实际上在于公交。由此可见，要大幅度减少黑车，其基础是加快推进公交优先战略、增加公交服务的总量供给。就具体情况来讲，是要将公共交通的微循环加以完善，去改变城郊接合部公交路线过分稀疏、班车投放的频次不足够的状况，以及公交车跟轨交之间的衔接常常缺失“最后一公里”的现存情况。当前，我们杭州在这方面做得相对较好，公共自行车的投放极大地缓解了上述提到的那些问题。要杜绝“以罚代管”这种情形。现下基本上而言，我们的执法部门并非数量太少，而恰好相反是数量太多了。那么我们应当怎么样去杜绝“以罚代管”这种情形呢？很明显，这需要一段历程，罚款退场告别历史舞台，同样也还需要一段漫长的过渡时期。在这个过渡期当中，我们能够采取的政策是限定罚款的最高额度，并且给出事件处理的最长时间限度。这样一来能够有效地遏制那种“为罚而罚”的不正常现象。建议采用被钓被冤的公民个体针对相关单位运用法律诉讼的方式去讨回公道。相信，这样的举动将会成为中国体制改革非常重要的一笔，将会为和谐社会的构建增添力量，也必然会受到上级政府的极大支持以及广大公民的全力帮助。总结出来的几点建议是，建立国家与个人之间的相互赔偿机制。接下来，改善城市交通体制。在改革进程里，会出现种种不和谐因素，还会产生各种有悖于社会发展的现象。我们该做的，是立足以人为本的和谐社会要求，以科学发展态度审慎对待并解决。任何欺骗及妄图破坏国家稳定的图谋，都将被坚决打击。中国民主建国会杭州市江干区二支部阮炳业，2009年11月8日。

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