上海司机因好心被‘倒钩’自断小指，‘钓鱼执法’引声讨

断指后的孙中界到南汇区交通执法大队讨说话。摄影·单崇山

在执法过程中孙中界被撕坏的衣物。

孙中界所驾驶的金杯车。

由于好心搭载陌生人，司机孙中界很不幸地被“倒钩”，为了证明自己的清白他自断小指。一个多月之前，张军同样是因为好心搭载了称“胃痛”的路人，结果车子被“钩”走。钩子现象又一次显露出来，一时间，对于“钓鱼”行动非法、危及道德底线、危及政府公信力的声讨，又一次声势浩大起来。上海，这座处于世博倒计时的城市，在钩子迷局当中，正承受着一场关于执法文明形象的考验。

南都周刊记者·谢海涛 单崇山 上海报道

将“这是昧着良心说瞎话。”张兰平对着摄像机镜头说，拆分成：张兰平对着摄像机镜头说，，话语内容是，这是昧着良心说瞎话。10月20日，在上海浦东沪南公路9758号，原南汇区城市交通行政执法大队外面，有数十名自称遭遇钓鱼式执法的群众在此讨要说法。

兰手里拿着一张报纸，上面写着浦东新区城市交通行政执法大队副大队长严良民讲的话：绝大多数情况下，是有人进行举报之后，执法人员依据线索到现场展开侦查并实施布控。等到发觉存在金钱交易了，我们才会前去抓人。

孙中界，左手吊着绷带，对着CCTV的镜头，愤怒地说着些什么。10月14日，因好心搭载陌生人，他不幸遭遇“倒钩”，为证明自身清白，他自断小指。

当孙中界愤怒地讨要说法之际，张军彼时正于外地进行出差。一个多月之前，身为圣戈班集团中国磨料磨具公司市场经理的他，同样是由于出于好心，搭载了声称“胃痛”的路人，结果车子被钩走了。

张军与孙中界遭遇不幸，致使职业、半职业举报人剧增以后，钩子现象再度浮现于水面，一时间，有关“钓鱼”行动违法、危及道德底线、危及政府公信力的声讨，再度如风起云涌般兴起，其影响甚至超越了一年前奉贤的钩子被杀事件。在公众舆论的压力之下，上海市政府首次就类似事件予以表态。而伴随闵行和浦东两区交通部门对“放倒钩”行为的否认，处于世博倒计时阶段的这座城市，在钩子迷局当中，正承受着一场关乎整体文明形象的考验。

胃痛与天冷

人家胃痛却跑来质问与你有何相干，此句乃是出自上海闵行区城市行政执法大队的颇为有名话语，当下存在私家车主把它张贴于车上的情况，这是张军内心深切的痛楚。

9月8日正值中午1点，张军驾驭着车辆自闵行华宁路朝着剑川路行进，于元江路口等待信号灯转为红灯之时，路旁有一人上前敲响车门，此人为约30多岁的男性，其神情呈现出痛苦之态，宣称自身正在遭受胃痛困扰，且无法打到出租车，故而恳请张军搭载其一段路，鉴于路线顺路，张军难以承受其哀求，遂让该男子登上了车。

男子坐上了副驾驶的位置，其手指如同弹琴那般，在膝盖上这儿敲敲那儿敲敲，痛苦的表情已然消失不见。张军留意到了他的手指，手指皮肤黝黑，并且关节十分粗壮。他心里不禁产生了怀疑，这个男子会不会是小偷呀。

小车行驶至北松公路，然后向右转弯，再到北松公路1358号的位置，也就是上海中马皮件有限公司稍微往前一点的地方，男子要求车子停下，接着喊往后倒车。有点着急赶着去上班的张军工有点不耐烦了，一番思忖想到自己马上就要下车了，于是就把车往后倒了一下。车子停下几秒钟之后，男子向车外看了看，突然转过头来，紧接着便拔掉了钥匙。就在这时候呀，从皮件厂里跑出来了七八个人，据悉是交管部门的执法者，他们宣称张军存在非法营运的情况呢。

与张军所遭遇的“胃痛”情况相比较而言，在一个多月之后，18岁的小伙孙中界所遭遇的状况是“天冷”。

在10月14日的晚上，大概7点多的时候，庞源建设机械工程公司的司机孙中界，驾驶着公司的金杯面包车，沿着闸航路从闵行区朝着浦东航头镇驶去。“当到达召泰路口时，有一个男的径直冲到路中间拦下车子，所以我只好先把车停下。”孙中界如此说道。“那个男的说他要去往航头，然而等了一个小时既没有公交车出现，也没办法叫到出租车，天气又非常冷，于是询问我能不能顺路带他一段。”三天前才刚来到上海的孙中界还没来得及作出回答，对方就直接拉开车门坐了上来。

抓黑车有存在“钓鱼”这种相关情事，孙中界听闻知悉，还问了这么一句：“兄弟，你是不是那种搞‘钓鱼’的呀？”与之相对的对方没有给出应答。两人处于车上之时，相互之间交流属于不多的那种情形存在，对方询问孙中界应当给付多少钱，孙中界表示：“我是在7月才获取到驾驶证的，驾驶技术尚还处在不熟练的状态，当时只顾着一门心思开车，所以没去回答他提供的这个问题。”。

车子驶至闸航公路288号周边，于罗宾木业的广告牌下方，男子要求停车，车停稳以后，他将左手那张钱放置于车前台面之上，紧接着侧身将车钥匙拔起来。跟着左脚伸过来，牢牢踩住刹车。

紧随在了一辆绿色商用车之后，它从金杯车右侧猛然冲了出来，呈倾斜状停在了金杯车的前方位置之上，车上下来了六七个人，他们把孙中界从车里强行拽了出来，就连孙中界刚掏出来准备用于报警的手机也被他们抢走了，孙中界挣扎了两下后，就被人反剪着双手押进了另一辆车中，那辆车沿着闸航路朝着东边开出去了几十米，之后拐入了一条胡同巷子里，孙中界又被押上了一辆埋伏在这个地方的依维柯车，他发现车上还有另外一个同样已经被钓到的人，这个人叫做何亚雄。

几名自称为执法者的人，在车子上，拿出了写有“上海市浦东新区城市管理行政执法局”的调查处理通知书等物品，要求孙中界签名。当孙中界瞅见有图章盖着“该车无营运证，擅自从事出租汽车业务”字样过后，他拒绝签字，且持续要求报警。然而对方拒不归还手机，还禁止他下车。孙中界讲：“一直待到快九点的时候，我想要小便，可他们表示不签字就不让下车。”当时，没有任何人出示任何执法证明。

孙中界返回公司，朝着哥哥，也就是孙中记，叙述了事情的前因后果。“脑子笨透啦，岂不知当下做好事是多么困难呀？”孙中记能用的言语仅仅是这般斥责刚步入成年阶段的弟弟。孙中界回到居住场所，心底满是愤懑却找不到宣泄之处，他把左手放置在案板之上，而右手扬起菜刀朝着小指砍去。“我唯有通过这样的方式才能表明自身的清白了。”孙中界表白说。

他们的维权之路

9月9日，张军开启了维权之路，其维权之路起始于向闵行区建交委交通科汇报情况，交通科的万科长进行了回应，称并未雇佣社会人士去诱骗车辆，还表示“其情况极有可能是一部分带有‘正义感’的社会人士配合执法所导致的”。5天之后，闵行区交通行政执法大队下达了行政处罚决定，他被“强制要求”放弃陈述与申辩的权利，不然便无法取回车辆。当天下午，他无奈之下交纳了1万元“罚款”，而后才开回了被扣押长达一周时间的福特汽车回来。

在现实空间当中，张军于维权遭遇挫折以后，做出了选择，选择了网络。在9月10日的晚上时分，他在名为“爱卡汽车网”的平台之上，发布了帖子，帖子内容为“善良的被骗”。到了第二天，这个帖子经过韩寒博客的转载之后，其阅读量快速地超过了20万，紧跟着，上海的媒介马上展开了跟踪调查，最终舆论一片哗然。

9月23日，借助媒介之力，张军与北京法律学者郝劲松取得联系，郝劲松是“复式诉讼”理论的提出者与倡导者，他进行过七次公益诉讼，状告国家部委以及垄断集团，还介入了陕西华南虎案件和杨佳案。

郝劲松接纳了张军来代理诉讼这个祈求，按照他理解，处于当下的中国，好多人都养成了逆来顺受的习性。当权利遭受侵犯时，当法律被肆意践踏之际，他们选择保持不作声响，然而张军一直保持着清晰可感的痛感，并且坚定地展开抗争，他是一名够格的公民，一位堂堂正正挺立着的纳税人。

在9月28日，郝劲松抵达上海，之后同张军一道去往闵行区人民法院发起行政诉讼这一行动，并请求按照法律基准作出判决从而撤销行政处罚决定，进而退还罚款之应行要求。可时日至10月9日，此案方才予以立案。

孙中界的维权之路启动时辰为14日深夜；孙中界将弟弟送至医院后，折返至公司所在的闵行区鲁汇派出所，以汽车遭抢为由进行报案，然而却被告知需前往事发地浦东新区报案，可是浦东新区航头派出所告知他，那边同样属于执法部门，径直过去缴纳罚款便可。

10月16日上午时分，孙家之中的兄弟二人到达了原来的南汇区城市交通行政执法大队这个地方，在对问讯笔录开展查看操作之后，孙中记产生这么一种看法，觉得对方是在故意进行引导，意图让孙中界承认从事开黑车这种行为，所以孙中记拒绝签字。

10月19日上午时分，他们再度来到执法大队，意外碰到了十余位车主，当中丁德真、吴大鹏等人，在几个月之前遭扣车辆，已然交完罚款，然而都坚称自己是遭遇“钓鱼”，他们看见过孙中界的新闻，随后自发赶来，期望也能够讨得一个说法。而且车主高席宾、张兰平等人，则是在最近被抓捕。

浙江人邹长根，承包着污水处理工程，他一脸愤怒，喊着“土匪”跳下出租车，他还带来十几名工人以壮声势。10月14日晚时候，邹长根开着一部江陵越野车，在闸航路被钩住，他称“自己没掏出钱，外面人就围上了，车上还坐着三个工人，装着生产工具，怎么可能是黑车，工人还被打伤了”。

张军的遭遇经媒介披露后，先后也有10几位受害者找上门来，其中，有人曾在车被车钩行为之下，老伴正处于胃癌手术却仍被抢走车；有人遭受残忍暴打且两审败诉；有人在车被车钩后失去工作，导致夫妻关系不和……和浦东受害者相互给予温暖相比，这些人的经历，令张军内心酸楚。

钩子之说的罗生门

10月19日，孙中界在执法部门做笔录，此时，浦东新区城市交通行政执法大队副大队长严良民接受采访，称执法大队不可能雇人当“钩子”。此前，原南汇区城市交通行政执法大队大队长朱伟忠解释那当晚的执法行为，说其具有即时性特点，大致是车子行驶至检查点，执法人员就上前予以询问。

然而，在部分司机的认知里，这样的说法没办法让众人信服。江苏从事石材生意的人丁德真，于2009年3月18日遭遇抓车，在他那份《行政处罚决定书》当中，“视听资料”被当作非法运营的证据呈现，可丁德真坚决认定自己绝对没有和搭乘车辆的人谈论钱财，还要求执法大队给出证据。不过直到现在都没有看到证据。并且，“视听资料”作为证据现身这一情况，也让司机们认定自己是被“钓”上钩的，他们会问“哪里会有热心市民搭车还带着录音笔的呢？”。

而在部分市民觉得，于张军、孙中界事件那儿，现场设伏的地点那般专业，抓捕时的配合何其熟练，这一切均不是马上进行执法能够解释得通的。

在张军事件当中，依据记者于现场所展开的调查，事发地点位于北松公路1358号，即上海中马皮件有限公司所处之地上海交警钓鱼执法，以及马路对面的北松公路1501号，也就是上海华银日用品有限公司那里，是相关部门常常进行抓车的地方，在钩车的时候，执法车辆大多隐藏在它们的院子里面。

在那次孙中界事件之际，事发那个时候，有一辆车从罗宾桥上迅猛地冲了过来，随后，你瞧，在闸航公路以东距离几十米远的那儿，有一条胡同，就在这条胡同里，同样静静地埋伏着执法部门的另外一辆车，这辆车堵住了孙中界所驾驶车辆前往航头镇的必经去路。

而何亚雄的经历好像也能够表明其中的玄妙之处，何亚雄在当晚开车，当行驶到先新路召泰路路口的时候，被一名年轻男子给拦下了，“他声称要前往航头，说那边老板遇到了急事。”于是何亚雄搭载了他上去。车子拐上闸航路朝着东边行驶到同一地点的时候，搭车人表示到地方了，何亚雄减慢车速靠向路边，就在这个时候一辆车从罗宾大桥驶过来，车上突然冲下来七八个人……

在事后，存在何亚雄与孙中界对峙的情况，两人被钩的时间，彼此之间相差了半小时，他们所遇到的钩子，均呈现为“是20多岁的人，其短发向上翘着，并且背着一个黑包这样的特征”，基于此情形，他们心中产生了怀疑，觉得那是同一个人。

按照航头镇好些名司机给出的介绍，孙、何被钩的那个地方，是执法部门多次安排设伏抓车的所在之处。今年的7月21日，则是航头镇海桥村的桃农唐茂福从鲁汇镇送桃返回，当车开到距离写着“南汇人民欢迎你”招牌不远的地方时，看到有一个带着好几个工具箱的人请求搭车，这人一上了车，便掏出手机，按了几下按键，却没有发出任何话语。车子行驶了还不到三分钟，在经过罗宾木业的广告牌之时，前面的那条胡同里，驶出了一辆金杯面包……他，开车开了30多年，头一回因好心撞上了钩子，他老婆哭了好些天，家里有5000斤桃子，因没车运输以至于烂掉了。

4038的15次

居住在附近的居民，以及司机们反映，那种执法部门再三予以否认的钩车现象，在上海的一些郊区，已然成为了公开的秘密。

有这么一个人，施培成是海桥村人，在航头镇，一般的黑车司机都被钩过，而他以15次被钩的记录，成为了名人，他开车所用的QQ车，车号是苏，其最末几个数字是4038，甚至这几个数字都成了他的代号。

这位患有糖尿病因而不适于从事繁重体力劳动的农民，自大黑车运营起始于2006年之际，所欠债务已然达到了十几万元之巨。在2007年期间，他遭遇被查扣多达7次，其中存在一回，其车辆被扣押长达4个月之久，单单停车费用便高达6000多元。每一回面临被查扣的状况，他都会有连续数日难以入眠，他觉得自己被相关执法行为盯上了，将此不幸情形归咎于自身“过于老实”以及“命运不佳”。

有时，于路上，他亦怀疑乘客乃钩子，然其晓得逃不掉，遂老老实实就范。其为数不多的反抗是，今年4月夜里，于航南公路上，他载了3个人，途中那几人让停车。他未停车，进而被人掐住喉咙，十分钟后，执法车辆迅即赶来。而后他喉咙痛了三日。

在南汇，连行政执法人员都会被钩上。南汇区土管局行政执法人员潘世恩，10日晚7点，于南汇西乐路口红灯处，一个背书包的小伙子请求搭车，上车后话不多。车从人民西路开出两三公里到“小二兆”，小伙子说到地儿了。车停下，随后出现两个穿制服的人。潘世恩以为是查酒驾的，便跟着上了执法队大车，在车上，他们拿着潘的行政执法证拍了拍说：“跟我们差不多嘛。”。潘世恩讲，他自己当然本就是从事执法工作的，然而却从来都未曾遭遇过像这般进行执法的情况。

2009年7月20日，黑龙江人吴大鹏在附近菜场卖肉后，开着一面包车回到家中。在回家期间，他被一名男子拦下，由于顺路，他就让该男子搭乘了他自己的车。当车行至横桥路目的地时，搭车者称要给钱，吴大鹏表示让搭车者下车给他买包烟就行，随后搭车者扔了100块钱在车上。然而，就在这100块钱刚落到车上时，从另一辆车上突然冲出一帮人，他们连拉带踹地将吴大鹏摁住，而那名搭车的小子还在旁边用拳锤打吴大鹏。

处于拉扯状况时，吴大鹏的金项链掉出了一截。那时吴大鹏也曾考虑请律师打官司，“好不容易联系到 one，律师费要6000元，而且得折腾两个月，停车费一天竟高达48元，如此这般还不如去交罚款。”十天过后，他交付了一万块罚金，随后把车开了回去，“没车就没办法开展生意，那样损失会更严重，然而这口气实在难以咽下啊，我在执法大队门口守候了两天，堵住拦车的那家伙，当时心里就想着要弄死他，后来我媳妇担心会出事儿，把我关在家里好几天。”。

说到钩子与执法部门间的关联，去年《南都周刊》记者展开调查期间，奉贤区有位曾任钩子头的罗雄讲出，二者呈现着一种松散的关系状态。执法部门知晓多数钩子的姓名，对于骨干钩子，会把其身份证复印件留存归档。平常时候，钩子头凭借电话对他们实施管理。每当执法大队安排抓车任务之际，先是确定好地段范围，接着由钩子头带领着钩子，前往进行踩点工作，之后再跟执法人员商议确定具体的位置地点。

凭罗雄对外讲出的情况来看，用于奖励的500元，这里面占大头的是钩子头，出手干活的钩子倘若能拿到手就只可以分到两三百元了。有一个已经成熟的钩子，每个月拿到手的收入，少的时候要有三千到五千元范围的金额这么多，钱得多一多月收入就有五千在往上到六千范围上了；那样呢当中钩子头的人，在一年里能够得到的收入就会有十多万块钱。然而对于负责执法的部门来说，每一辆车要去进行罚款的金额是一万元。

因被扣车辆数量众多，浦东新区竟然出现了帮人“捞车”的一种行当。《南都周刊》的记者联系到一个人，据被扣司机讲此人能够帮忙“捞车”，对方在询问了记者来意进而询问记者籍贯之后，表明自己跟南汇区城市交通行政执法大队某名大队长“关系是很好的”，不过要看过罚单才可以谈价钱。

郝劲松的特快专递

10月18日，身处远在北京之地的郝劲松，把19封邮政特快专递寄出，寄往上海18个区县的建设和交通委员会，还寄往上海市交通行政执法总队，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》来申请下列信息公开，有如下这些信息公开：

2007年起直至现在，一共查获了多少辆次的“黑车”，罚没款的金额是多少，上交到财政的金额为多少，财政返还的金额又有多少，上海市交通行政执法总队每年下达的罚款指标是这个具体的多少，有多少叫做“有正义感的社会人士”假充乘客去配合查“黑车”，对他们相应的奖励有过多少的人次，奖励的金额是多少，“乘客”在收下奖励钱款之后有没有写下收条并且签字？

郝劲松觉得，“倒钩”属于“栽赃式执法”的典型呈现，和行政执法的正当性不相契合，必定致使政府权威以及其公信力的失去，对社会道德、诚实信用以及公序良俗造成危害。

面对着官方再三否认钩子存在，面对着过去好些类似诉讼都败诉，张军满心疑惑。尤其，自从10月中旬往后，张军备感上海部分报纸的势头有动向了，他深感压力渐多，甚至觉着，有人经一系列渠道对他开展调查了。

还有受到相同打击的是孙家兄弟，在10月20日上午，浦东新区的相关部门面向外面公示，“孙当中国界涉嫌属于不合法的营运行动，事实清晰，证据确凿，运用法律恰当正确无误，使用证据工具并且没有不符合要求的处，不存在所谓的‘倒钩’这样所执行法律问题。”。

孙家兄弟听闻消息之后，“我们自然而然地全都极其愤怒，然而仔细思索一番也觉得是在预料范围之中，当下期望整个社会都能够瞅见我们。”。

在那前一天的时候，张军与记者进行谈话期间，提及了9月8日元江路口的监控录像，“闵行城市交通执法大队刘大队长在电视上称我是招手进而拉客的，要是调看一下那录像，便能够证实我并非如此。”就在那个路口那里，有一幅大型的世博广告给人留下了深刻的印象，那广告的内容是城市，让生活更美好。

10月20日，郝劲松借助电话进行查询，从而确认了19封邮政特快专递，这些专递已经寄达上海各个区县的交通部门处。依据法律所规定的内容，各个单位将会在15个工作日之内做出答复。

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